Сравнение ФЕР и ТЕР: что выбрать при составлении сметы

При составлении сметной документации проектировщики и подрядчики сталкиваются с выбором: использовать федеральные единичные расценки (ФЕР) или территориальные (ТЕР). Неправильный выбор базы может привести к завышению или занижению стоимости, отказу в экспертизе и юридическим спорам. Заказчику важно понимать разницу между этими базами, чтобы проконтролировать корректность расчётов и убедиться, что смета составлена с учётом требований нормативной практики.

Что такое ФЕР и ТЕР

Обе расценочные базы разработаны Минстроем России, но имеют различную сферу применения. Их использование регулируется методическими указаниями, а выбор зависит от типа проекта, источника финансирования и требований экспертизы.

• ФЕР (федеральные единичные расценки) — базовые нормативы, рассчитанные на уровне федеральных средних цен;
• ТЕР (территориальные единичные расценки) — адаптированные под конкретный регион (например, Липецкую область) с учётом местных условий;
• ФЕР чаще применяются при бюджетном финансировании и прохождении госэкспертизы;
• ТЕР предпочтительны при расчётах для региональных или муниципальных заказчиков, а также для смет без обязательного прохождения экспертизы;
• Обе базы актуализируются с определённой периодичностью, и важно использовать действующую редакцию.

Как выбрать подходящую базу

Выбор расценочной базы зависит от требований ТЗ, источника финансирования, назначения объекта и особенностей проекта. Ниже представлены основные рекомендации для правильного выбора.

• Для объектов с федеральным финансированием (ФАИП, национальные проекты) — использовать ФЕР;
• Для объектов с региональным/муниципальным бюджетом — предпочтение ТЕР конкретного субъекта РФ;
• Если проект подлежит госэкспертизе — уточнять требования экспертного органа (чаще всего ФЕР);
• Для внутренних расчётов между коммерческими структурами — допустим выбор по соглашению сторон;
• При смешанном финансировании — возможна комбинированная база, но с пояснительной запиской и обоснованием.

Практический пример

Застройщик из Липецкой области подготовил проект капитального ремонта здания школы с использованием ТЕР-2001. Однако объект подлежал государственной экспертизе в рамках федеральной программы. При предварительной проверке выявлено, что нормативная база не соответствует требованиям экспертизы. Сметная документация была переработана в редакции ФЕР с учётом актуальных индексов, и проект успешно прошёл экспертизу без замечаний.